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《2009中國首次最具軟實力城市調研報告》出爐

發布時間:2020-05-01 07:57:14 已有: 人閱讀

  提升國家軟實力,已是我國社會發展的一項重要戰略任務。特別是黨的將軟實力建設寫進黨的綱領性報告后,軟實力戰略的實施變得更為重要和更為緊迫。正是在這一特殊的背景下,由復旦大學國際公共關系研究中心、《瞭望東方周刊》雜志社、中國市長協會《中國城市發展報告》工作委員會聯合成立了“中國軟實力調查評選組委會”,決定開展“中國首屆最具軟實力城市”調查評選活動。日前此項活動已經揭曉:獲得“2009中國最具軟實力城市”稱號的14個城市已經勝出:直轄市依次為北京、上海、天津、重慶;非直轄市城市依次為成都、杭州、蘇州、西安、長沙、青島、昆明、大連、武漢、南京。

  為了完成好“中國首屆最具軟實力城市”調研工作,復旦大學國際公共關系研究中心組織了國內外一批著名專家學者專門成立了“中國軟實力調查研究課題組”。課題組經過一年多的不懈努力,先后完成了系統指標體系建構,全面實施科學調研,深入進行研究分析三大階段性工作。在此基礎上,經由課題組數十位專家學者的項目攻關,最終完成了《2009中國首屆最具軟實力城市調查研究報告》。此次先行發布的《2009中國首屆最具軟實力城市調查研究報告》為濃縮調研最終結果的精編版。

  最新完成的《2009中國首屆最具軟實力城市調查研究報告》僅系統指標體系的科學設計就歷時半年多。在系統指標體系基礎上所進行的全國性調查,涵蓋了中國城市的社會和諧力、文化號召力、科技創新力、政府執政力、形象傳播力、教育發展力等10項一級指標,并在數十個二級指標方面進行了廣泛深入地調研。北京零點指標信息咨詢有限責任公司科學執行了這次大規模調研。在調研中,分別采用了材料申報、入戶調查、電話調查、網絡調查多種方式。具體組織《2009中國首屆最具軟實力城市調查研究報告》指標體系設計和調研報告撰寫的復旦大學國際公共關系研究中心(InternationalPublicRelationsResearchCenterofFudanUniversity,縮略IPRRC)是由復旦大學2004年正式批準建立的校級學術研究機構。中心匯聚了國內外一批從事公共關系等相關學科的著名專家學者。中心旨在為推動中國公共關系學科的發展,特別是軟實力學科的發展做出自己的巨大努力。

  復旦大學國際公共關系研究中心成立以來,先后承擔了“2008北京奧運會:中國形象傳播戰略”、“中國2010上海世博會:上海對外形象傳播戰略研究”、“中國2010上海世博會溝通推介內容研究”、“中華人民共和國交通運輸部危機公關管理研究”等一大批國家與省部級重要項目。連續多年舉辦了“軟實力建構與中國公共關系發展高層論壇”等諸多有重要意義的學術會議;連續多年出版了《中國公共關系發展報告》等一批有重要影響的學術著作。

  據復旦大學新聞學院副院長,復旦大學國際公共關系研究中心主任,中國軟實力調查研究課題組組長孟建教授介紹,國家軟實力建設是當前國際間競爭的極為重要領域,各國各地區都在此領域投入了巨大力量和傾注了很多心血。但是,如何將軟實力建設落到實處,特別是使之科學化、操作化,這還是一個國際間的難題。就這方面而言,這次所進行的中國城市軟實力調查研究,帶有重要的學術性意義和重大的實踐性意義。剛剛完成的中國城市軟實力調查研究今年是首次,今后將在科學發展觀指導下,持續進行,并使之不斷完善、提高。

  孟建教授還介紹,為了真正落實好我國軟實力建設這一國家戰略,復旦大學國際公共關系研究中心將會同國內有關機構,共同組建“中國軟實力建設指導委員會”,專門為我國軟實力的建設和推進提供全面的智力支持。這種智力支持主要體現在以下三個方面:一是如何制定一個城市軟實力全面發展的戰略規劃;二是如何全面推進已制定的戰略規劃并使之產生積極效應;三是如何動態檢測和評估戰略規劃實施中的效果。“中國軟實力建設指導委員會”還將在大力推進城市軟實力建設的基礎上,把對軟實力建設的智力支持,拓展到各省市自治區?紤]到我國社會經濟建設中區域性戰略的極端重要性,對軟實力建設的智力支持,也將特別關注這一領域。

  美國學者約瑟夫?奈于十幾年前提出了“軟實力”概念,并逐漸將之發展完善為一套理論體系,在美國以及世界各國政界、學界等領域產生了巨大的影響。

  在我國,盡管各界對軟實力概念的理解還存在著某些爭議,但軟實力以其獨特的內涵和影響力迅速引起了黨和國家高層的重視。在中央和國家的高度重視下,城市軟實力的建設也提上了重要的議程,引起了城市管理者們的高度關注。但在城市管理者關注軟實力的背后,課題組注意到很多城市在對軟實力概念和理論的理解和認識上,還存在諸多不足,甚至出現了許多泛化甚至誤用的地方。如何在全面梳理軟實力理論的基礎上,結合中國城市的相關要素和現狀,對城市軟實力進行系統、深入地“中國式”探索,是復旦大學國際公共關系研究中心的一個主要宗旨,也是中國城市軟實力調查研究課題組成立以來的一個重要研究內容。課題組希望通過對中國城市軟實力的科學調查和全面評估,為中國城市軟實力建設提出積極的建議和發展的對策,為國家軟實力建設提供經驗,尋求我國軟實力建設的新突破,以期為我國軟實力建設貢獻一些力量。

  為了全面落實和推進中國軟實力研究工作,自2005年4月27日復旦大學國際公共關系研究中心成立不久,就抽調專門力量,并邀請了部分海內外專家成立了“中國城市軟實力調查研究課題組”,對軟實力理論、城市軟實力測評體系進行了專項研究。在城市軟實力研究的進行過程中,復旦大學國際公共關系研究中心得到了有關領導和專家學者的大力支持,并對研究思路和方法提出了寶貴的意見和建議。此外,海外一些專家也通過各種方式給中心“中國城市軟實力調查研究課題組”發來了他們的想法和建議。他們的幫助,極大地提高了本次測評體系的系統性、科學性和操作性。

  在國家軟實力特別是城市軟實力的研究過程中,復旦大學國際公共關系研究中心得到了中國市長協會《中國城市發展報告》工作委員會和新華社《瞭望東方周刊》雜志社的大力支持。經過三方共同協商,達成一致共識,決定在全國范圍內進行首次中國城市軟實力調查。為此,三方成立了“中國城市軟實力調查組委會”,自2008年6月起正式啟動了中國首次城市軟實力大型調查活動。

  在本次城市軟實力調查過程中,《瞭望東方周刊》雜志社承擔起了材料和數據搜集與審核的重任,同時也為網絡調查付出了大量的心血。北京零點指標信息咨詢有限責任公司則擔負起了本次研究電話調查的重要工作。經過三方近一年的努力,首次中國城市軟實力大型調查得以順利完成。對各市領導、相關部門、廣大市民和網民,以及專家學者的支持,中國城市軟實力調查組委會和課題組表示最衷心的感謝。

  一是認真貫徹科學發展觀。在測評體系的設計過程中,課題組以科學發展觀為指導,測評城市軟實力硬件指標的同時,更加注重城市軟實力的軟性指標,注重城市硬實力和軟實力的協調發展。在測評項目設置上,課題組分別對文化號召、教育發展、科技創新、政府執政、城市凝聚、社會和諧、商務吸引、形象傳播、區域影響、信息推動等十個方面,進行了全面考量。在測評內容方面,課題組對每一大類指標涉及的子指標,根據客觀材料審核和主觀調查的不同,進行了合理的計算并確定了科學的權重。

  二是強調較強的科學性和可操作性。在測評體系的設計過程中,課題組特別重視增強整個測評體系的科學性,對城市軟實力指標如何篩選、主觀指標如何量化、分值如何合理配置等一系列難點問題,先后進行概念投射、多尺度分析、信度和效度分析等,最終形成了一套較為完整的測評指標體系,保證了整個測評工作的公平性、公正性和透明度,減少了主觀隨意性。

  三是具有一定的前瞻性。在城市軟實力測評體系的設計過程中,課題組充分考察并借鑒了國際上關于軟實力的最新研究和前沿理論,以及發達國家軟實力建設的成功經驗,并結合中國以及中國城市的特色,在黨和國家對于中國軟實力建設的國家戰略部署的總體指導下,對評價指標進行量化和修補完善,保證了整個測評體系對中國以及中國城市軟實力建設的理論和實踐指導意義。

  硬指標的數據獲取主要由各城市的統計部門和宣傳部門配合,匯報相關指標的最新數據。所匯報數據經過這些部門相關人審定,加蓋公章確保嚴肅性。針對少數提供數據不全或者沒有提供數據的城市,組委會組織專門力量通過查閱統計年鑒等方式盡可能予以補全。軟指標的獲取通過兩種途徑:電話調查和網絡調查。課題組委托零點調查公司,通過電話號碼隨機抽樣的方式,于2008年7月-8月對50個城市,根據城市規模的不同,每個城市分別選取一定樣本進行公眾電話調查(住宅電話)。網絡調查通過讓公眾點擊由課題組設計的《瞭望東方》網站上的“中國城市軟實力”調查網頁來完成。

  本調查選擇了中國城市競爭力前50強城市,對其軟實力按測量指標和方法,進行了排名。因廣州、深圳兩城市,指標缺失值較多,無法計算得分,故不納入排名范圍,最終共有48個城市進入軟實力及各分項排名。

  除直轄市以外的城市,軟實力前十位依次是:成都、杭州、蘇州、西安、長沙、青島、昆明、大連、武漢、南京。

  城市軟實力指標體系,是由文化號召力、教育發展力、科技創新力、政府執政力、城市凝聚力、社會和諧力、商務吸引力、形象傳播力、區域影響力、信息推動力這十個大類組成。十個大類,分別反映了城市在軟實力各方面的優勢和不足,因此有必要對十大類進行細化排名,以使各城市發現自身的軟實力長處和短板。

  文化號召力,凝聚了一個城市的傳統、風俗、人文、藝術等各種文化成分,這種主題文化能夠被更多人所接受和青睞。體現為一個城市文化底蘊的積淀和豐厚,能夠激蕩起市民的文化自豪感;體現為一個城市包容、吸納多元文化的廣度與深度,能夠促進該城市多元文化的構成;體現為一個城市文化基礎設施的完備與完善,能夠提供文化事業大發展的足夠空間;也體現為一個城市文化產業(產品)的數量與品質,能夠顯現初步完善的文化產業體系。

  “文化號召力”排名前十的城市依次是:北京、上海、杭州、蘇州、成都、西安、南京、長沙、天津、紹興。其中北京優勢比較明顯,既體現出其長期以來京派文化影響力的優勢,以體現出其歷史文化古都的特點。

  城市凝聚力,是一個城市的居民把對城市的認同和對自身的認同連接在一起,城市的發展、進步和外界口碑被城市市民內化為自我認同的一分子。體現為一個城市的市民對所在城市的認同程度和熱愛程度,也體現為一個城市對外部民眾的深深吸引和令人神往的程度。城市凝聚力最終要體現為全體市民對該城市強烈的歸屬感。

  “城市凝聚力”排名前十的城市依次是:蘇州、長沙、昆明、北京、成都、西安、?、上海、泉州、杭州。但各個城市之間差別并不是非常顯著。

  形象傳播力,是一個城市通過媒體、人際溝通、宣傳公關等各種傳播渠道來影響和改變人們對一個城市印象的能力。體現為一個城市對其整體形象體系的構造能力,體現為城市對其形象的傳播和推介的水平和力度。形象傳播力最終體現為一個城市的知名度和美譽度能否得到雙重體現。

  “形象傳播力”排名前十的城市依次是:北京、上海、青島、蘇州、大連、杭州、成都、天津、廈門、長沙。北京的優勢比較明顯,某種意義上也體現出其是眾多國家級媒體所在地的特點。

  政府執政力,是政府在一個城市的經濟發展、文明建設等諸方面體現出的綜合管理、協調、領導能力。體現為一個城市的政府執政、科學執政、依法執政的水平和水準,體現為一個政府執政的效率高低與廉潔程度,也體現出一個政府對負面因素和危機事件的處理和預防能力。政府執政力最終要體現為廣大市民對所在城市的政府是否執政為民、是否高效廉潔的滿意程度。

  “政府執政力”排名前十的城市依次是:昆明、成都、上海、杭州、北京、大連、青島、廈門、西安、南京?傮w上來看,大多數城市之間的差距不是非常明顯。

  社會和諧力,是一個城市人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的總體和諧,各種社會利益沖突得到協調的程度。體現為城市與人的和諧:城市市民的安全感和幸福感;體現為人與人的和諧:市民的寬厚包容和親情愛心;體現為人與自然的和諧:山更青、水更綠、天更藍。

  “社會和諧力”排名前十的城市依次是:青島、成都、北京、大連、杭州、昆明、?、南京、西安、上海。在這個指標上,中小型城市反而體現出一定優勢。

  教育發展力,是一個城市教育結構的設施、人員素質、人才培養等綜合能力的體現。體現為一個城市已基本構建起多層次的完備教育體系,體現為一個城市能夠培養大量的富有創造力的人才。教育發展力還體現為一個城市極為關注并努力培養市民的現代文明素養。

  “教育發展力”排名前十的城市依次是:北京、上海、西安、南京、長沙、成都、杭州、長春、大連、武漢。北京體現出其是全國重要教育中心的優勢,拉開其跟城市的差距。

  科技創新力,是一個城市在各種科技產品的開發、研發、使用等方面體現出的革新與創造能力。體現為一個城市全面厚實的科技創新基礎,體現為一個城市濃郁的科技創新的氛圍;體現為一個城市不斷涌現的科技創新人才,體現為一個城市不斷產出的一流科技創新成果。

  “科技創新力”排名前十的城市依次是:上海、北京、蘇州、天津、成都、南京、杭州、大連、南京、重慶、青島?傮w來看,前十位城市之間的差距不是非常大。

  商務吸引力,是一個城市在投資、消費、貿易等方面的吸納能力,是一個城市經濟活力的體現,也是外界對一個城市經濟發展環境的評價體現。體現為一個城市具有較為成熟的法制環境,體現為一個城市務實誠信的商業體系,體現為一個城市便捷的交通網絡,體現為一個城市完善的現代商務服務體系。

  “商務吸引力”排名前十的城市依次是:成都、上海、北京、青島、杭州、西安、武漢、大連、天津、長沙?傮w來看,大型城市在此指標上具有一定優勢。

  區域影響力,是一個城市對其地理上相近城市和相近地區的影響和輻射能力,它是一個城市在一個城市圈和區域圈中所處地位的體現。體現為一個城市在相關區域中的首位程度,體現為一個城市在相關區域中的協調能力,體現為一個城市對相關區域的影響和輻射能力。

  “區域影響力”排名前十的城市依次是:上海、北京、青島、西安、天津、成都、蘇州、長沙、杭州、武漢。前十位城市基本上代表了不同的區域,蘇州、杭州、上海都進前十,表明幾個地理相近城市可以形成區域合力。

  信息推動力,是一個城市在信息基礎建設和信息產業發展方面的動力。體現為一個城市信息發展現代化的程度,體現為一個城市信息技術的普及程度,體現出一個城市市民和領導對信息技術的重視程度和使用效度。

  “信息推動力”排名前十的城市依次是:上海、北京、蘇州、成都、東莞、重慶、杭州、天津、長沙、昆明。

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